2025年十五五规划的战略思考与实践建议结合党的二十届四中全会精神

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【简要说明】2025年十五五规划的战略思考与实践建议结合党的二十届四中全会精神—1—20252025年年“十五五”规划的战略思考与实践建议“十五五”规划的战略思考与实践建议（（结合结合党的二十届四党的二十届四中全会精神中全会精神））党的二十届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的发展第十五个五年规划的建议，系统回答了新发展阶段实现什么样的发展、怎样实现发展这一重大命题，为“十五五”规划编制提供了总遵循、总纲领、总指引。立足全会精神与规划编制的内在逻辑，从历史方位把握、战略原则遵循、重点领域突破、实施保障强化四个维度，系统阐述如何将四中全会确定的“六个坚持”原则、七大发展目标、十二项重点部署转化为“十五五”规划的编制实践，着力构建战略引领—政策转化—实践落地的完整链条，为编制一部体现国家意志、契合时代要求、凝聚人民期盼的高质量规划提供理论参考与实践路径。一、党的二十届四中全会对“十五五”规划编制的战略引领（一）四中全会的历史地位与规划编制的时代背景党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行，正值“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点。全会对“十五五”时期作出基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的战略定位，深刻揭示了这一时期在全面建成社会主义现代化强国两步走战略中的承前启后作用——既要巩固“十四五”时期中国式现代化迈出的坚实步伐，又要为2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平奠定决定性基础。—2—当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。国际上，世界进入新的动荡变革期，百年变局加速演进，大国竞争博弈加剧，全球治理结构不稳定，地缘政治冲突和安全风险增多，科技领域基础研究竞争白热化，同时新一轮科技革命和产业变革加速突破为发展带来新机遇。国内方面，经济下行压力仍存，有效需求不足矛盾突出，房地产、金融等领域风险与经营主体预期问题交织，人口负增长、少子化和老龄化成为基本国情，短期问题与中长期结构性问题相互叠加。但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本趋势没有变，制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势持续彰显，为“十五五”规划编制提供了根本底气。（二）全会精神与规划编制的内在逻辑关联党的二十届四中全会精神与“十五五”规划2025年十五五规划的战略思考与实践建议结合党的二十届四中全会精神.docx下载

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